La VI Sezione della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, con ordinanza del 10 novembre 2016 resa nella causa C-162/16, rifacendosi al principio di parità di trattamento e all’obbligo di trasparenza, ha affermato il contrasto con il diritto dell’Unione Europea di una disciplina che obblighi la stazione appaltante all’esclusione dalla gara di un’impresa concorrente per mancata indicazione degli oneri di sicurezza aziendali,…
Categoria: Soccorso istruttorio
Soccorso istruttorio: ambito di operatività
La V Sezione del T.A.R. Campania, Napoli, con sentenza n. 4975 del 27 ottobre 2016, ha affermato che, qualora una precisazione resa in sede di soccorso istruttorio si configuri come una mera specificazione del contenuto di una dichiarazione già depositata al momento della presentazione dell’offerta e che sia di per sé sufficientemente comprensiva, non è dovuto il pagamento della somma ex art. 38,…
Alla CGUE la disciplina del soccorso istruttorio “a pagamento” del vecchio Codice
La III Sezione del T.A.R. Lazio, Roma, con ordinanza n. 10012 del 3 ottobre 2016, ha rimesso alla Corte di Giustizia dell’Unione europea questioni pregiudiziali relative all’interpretazione dell’art. 38, comma 2-bis, d.lgs. n. 163/2006, che disciplina il cosiddetto soccorso istruttorio “a pagamento, e alla sua compatibilità con la normativa comunitaria. La prima questione pregiudiziale è posta sotto il profilo dell’importo eccessivamente…
Soccorso istruttorio “a pagamento”: casistica
La III Sezione del T.A.R. Lazio, Roma, con sentenza n. 9656 del 12 settembre 2016, ancora a proposito di soccorso istruttorio “a pagamento”, ha aderito, con alcune precisazioni, all’orientamento secondo cui la sanzione di cui al citato art. 38, comma 2-bis, sia dovuta soltanto quando l’operatore economico intenda proseguire nella gara, costituendo una sorta di corrispettivo in favore della stazione appaltante,…
Soccorso istruttorio: condizioni e limiti secondo il Consiglio di Stato
La V Sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 3481 del 2 agosto 2016, ha ritenuto che l’ampiezza del potere di soccorso istruttorio, anche a seguito delle novità introdotte con d.l. n. 90/2014, è tuttavia pur sempre circoscritta alle dichiarazioni e attestazioni su fatti, stati e qualità che compongono la documentazione amministrativa che i partecipanti a procedure di affidamento di…
Oneri di sicurezza: l’Adunanza Plenaria sulla doverosità dell’esercizio del soccorso istruttorio
L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con sentenza n. 19 del 27 luglio 2016, facendo seguito alla propria sentenza n. 3/2015, ha dettato nuovi principi in materia di oneri di sicurezza aziendale, con particolare riguardo alla doverosità dell’esercizio del soccorso istruttorio. In particolare, ha stabilito che, per le gare bandite anteriormente all’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici, nelle…
Avvalimento: impossibilità di supplire all’indeterminatezza del contratto mediante soccorso istruttorio
La I Sezione del T.A.R. Toscana, con sentenza n. 1197 del 15 luglio 2016, ha ritenuto che l’esclusione dalla gara di una concorrente che abbia prodotto un contratto di avvalimento non contenente l’analitica e specifica elencazione delle risorse e dei mezzi in concreto prestati non possa essere evitata facendo ricorso al soccorso istruttorio “a pagamento” ex art. 38, comma 2-bis, d.lgs. n. 163/2006….
Soccorso istruttorio: pagamento della sanzione ex art. 38, comma 2-bis a prescindere dalla sanatoria
La I Sezione del T.A.R. Lombardia, con sentenza n. 1423 del 14 luglio 2016, ha ritenuto che, per le cause alle quali si applica ancora il d.lgs. n. 163/2006, il pagamento della sanzione ex art. 38, comma 2-bis sia dovuto in funzione della mancanza, dell’incompletezza o di ogni altra irregolarità essenziale nelle dichiarazioni sostitutive volte ad accertare i requisiti di partecipazione alla gara, a…
Soccorso istruttorio: casi di omessa produzione di un documento prescritto a pena di esclusione, gare svolte mediante piattaforme informatiche
La II Sezione del T.A.R. Lazio, Roma, con sentenza n. 7586 del 1 luglio 2016, ha superato la precedente concezione che escludeva la possibilità di ricorrere al soccorso istruttorio nei casi di omessa produzione di un documento prescritto a pena di esclusione e che limitava la possibilità di utilizzo dell’istituto ai soli casi di avvenuta produzione di documenti contenenti errori, lacune…
Soccorso istruttorio “a pagamento”: condizioni, limiti e termini secondo il T.A.R. Campania e il Consiglio di Stato
La I Sezione del T.A.R. Campania, Napoli, con sentenza n. 2749 del 27 maggio 2016, ha ritenuto illegittimo il provvedimento con il quale la P.A. abbia irrogato la “sanzione” pecuniaria ex art. 38, comma 2-bis, d.lgs. n. 163/2006, ove il concorrente interessato abbia formalmente e chiaramente manifestato di non voler usufruire del soccorso istruttorio. Tale interpretazione è stata preferita rispetto al contrario orientamento…
Soccorso istruttorio: carenze del progetto tecnico, mancata accettazione del Protocollo di Legalità, altre ipotesi
Diverse pronunce hanno riguardato questo mese l’istituto del soccorso istruttorio, contribuendo a chiarirne ulteriormente limiti e condizioni di operabilità, con riguardo a carenze del progetto tecnico, alla mancata dichiarazione di accettazione del Protocollo di Legalità, nonché con riguardo all’ipotesi di soccorso istruttorio “a pagamento”. La III Sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 1318 del 1 aprile 2016, ha chiarito…
Il soccorso istruttorio nel nuovo Codice degli appalti
Il nuovo Codice degli Appalti, entrato in vigore il 20 aprile 2016, reca una nuova disciplina relativa al soccorso istruttorio, all’art. 83, comma 9. Il soccorso istruttorio resta “gratuito” solo per mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali e “oneroso” per le irregolarità “essenziali”: in tal caso, il pagamento della sanzione è previsto solo nel caso in cui…