Oneri di sicurezza: si confermano molto ridotti gli spazi di operatività del soccorso istruttorio nel caso di mancata separata indicazione
La V Sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 2839 dell’8 aprile 2021, è intervenuta in merito all’obbligatoria separata indicazione degli oneri di sicurezza aziendale, specificando cosa debba intendersi per “materiale impossibilità” ai fini di evitare l’automatica esclusione dalla gara in caso di mancata indicazione e quali siano gli spazi per l’attivazione del soccorso…
Oneri di sicurezza: l’Adunanza Plenaria rimette alla CGUE una questione sull’applicabilità del soccorso istruttorio
L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con ordinanze n. 1 , n. 2 e n. 3 del 24 gennaio 2019, ha rimesso alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea il seguente quesito in tema di oneri per la sicurezza, chiedendo di chiarire «se il diritto dell’Unione europea (e segnatamente i princìpi di legittimo affidamento, di certezza del diritto, di libera circolazione, di libertà di stabilimento…
Oneri di sicurezza: doppia rimessione all’Adunanza Plenaria sull’obbligatorietà del soccorso istruttorio
La V Sezione del Consiglio di Stato, con ordinanza n. 6069 del 25 ottobre 2018 e con ordinanza n. 6122 del 26 ottobre 2018, nonché la Sezione Giurisdizionale del Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione siciliana, con ordinanza n. 772 del 20 novembre 2018, hanno rimesso all’Adunanza Plenaria due analoghe questioni concernenti l’obbligo di indicazione separata degli oneri di sicurezza aziendale sotto la vigenza del d.lgs. n. 50/2016, stante…
Oneri di sicurezza: riduzione dell’importo in sede di verifica delle offerte anomale
La IV Sezione del T.A.R. Lombardia, Milano, con sentenza n. 2281 del 12 ottobre 2018, ha ritenuto illegittima l’aggiudicazione di una gara di appalto ad una impresa che, in sede di giustificazioni dell’anomalia, abbia illegittimamente ridotto l’importo degli oneri di sicurezza aziendali di cui all’art. 95, comma 10, d.lgs. n. 50/2016; infatti, l’indicazione degli oneri di sicurezza costituisce elemento indefettibile dell’offerta,…
Oneri di sicurezza: esclusione dalla gara, servizi di natura intellettuale
Il T.R.G.A., Trento, con sentenza n. 319 del 1 dicembre 2017, ha ritenuto nullo il bando di una gara per servizi di natura intellettuale nella parte in cui era stata prevista la sanzione automatica dell’esclusione dalla gara nel caso di mancata indicazione degli oneri aziendali per la sicurezza nell’offerta. La previsione, a pena di esclusione, della necessità di indicazione…
Oneri di sicurezza: necessario attivare il soccorso istruttorio anche con il nuovo Codice
L’VIII Sezione del T.A.R. Campania, Napoli, con sentenza n. 4611 del 3 ottobre 2017, ha ritenuto che, anche sotto la vigenza del d.lgs. n. 50/2016, la mancata indicazione da parte del concorrente degli oneri di sicurezza interni alla propria offerta non consenta l’esclusione automatica – quando questa non sia prevista dal bando – senza la previa attivazione del soccorso istruttorio:…
Oneri di sicurezza: il caso dei servizi di natura intellettuale
La IV Sezione del T.A.R. Lombardia, Milano, con sentenza n. 1759 del 23 agosto 2017, ha confermato l’orientamento giurisprudenziale secondo cui è legittima l’aggiudicazione di una gara di appalto disposta in favore di una società che, in dichiarato adempimento all’obbligo previsto dal bando di indicare i costi per la sicurezza, ha indicato, nella propria offerta economica, “costi aziendali interni…
Oneri di sicurezza: l’esclusione automatica senza possibilità di soccorso istruttorio alla CGUE
La I Sezione del T.A.R. Basilicata, con ordinanza n. 525 del 25 luglio 2017, ha rimesso alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea la questione se l’esclusione automatica dalla gara senza possibilità di soccorso istruttorio per omessa separata indicazione dei costi di sicurezza aziendale – risultante dal combinato disposto degli artt. 95, comma 10, e 83, comma 9, del Codice dei contratti…
Oneri di sicurezza: congruità, dipendenza dall’organizzazione di impresa
La II Sezione del T.A.R. Lazio, Roma, con sentenza n. 5899 del 18 maggio 2017, ha affermato che, nelle gare di appalto, i costi di sicurezza aziendale devono essere congrui rispetto all’entità e alle caratteristiche del servizio: sono, pertanto, strettamente dipendenti dall’organizzazione dell’impresa e fanno necessariamente parte dell’offerta. Tale tipologia di oneri, infatti, varia da un’impresa all’altra ed è influenzata dalla…
Oneri di sicurezza: indicazione non necessaria per i servizi di natura intellettuale
La VI Sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 2098 dell’8 maggio 2017, ha ritenuto illegittima l’esclusione di una ditta da una gara per la fornitura e la manutenzione di un software, motivata con riferimento al fatto che tale impresa, in adempimento dell’obbligo previsto dal bando, avesse dichiarato costi pari a zero a titolo di oneri di sicurezza. Trattandosi, all’evidenza, dell’affidamento…
Oneri di sicurezza: inapplicabilità del soccorso istruttorio
La I Sezione del T.A.R. Campania, Salerno, con sentenza n. 34 del 5 gennaio 2017, ha ritenuto illegittima, per violazione dell’art. 95, comma 10, d.lgs. n. 50/2016, l’aggiudicazione di una gara di appalto di lavori ad una società che abbia omesso di indicare, nell’offerta economica, gli oneri per la sicurezza, a nulla rilevando la circostanza che il bando accorpi gli oneri di…
Oneri di sicurezza: per la CGUE l’esclusione in assenza di soccorso istruttorio è incompatibile con il diritto eurounitario
La VI Sezione della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, con ordinanza del 10 novembre 2016 resa nella causa C-162/16, rifacendosi al principio di parità di trattamento e all’obbligo di trasparenza, ha affermato il contrasto con il diritto dell’Unione Europea di una disciplina che obblighi la stazione appaltante all’esclusione dalla gara di un’impresa concorrente per mancata indicazione degli oneri di sicurezza aziendali,…
Oneri di sicurezza: l’Adunanza Plenaria sulla doverosità dell’esercizio del soccorso istruttorio
L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con sentenza n. 19 del 27 luglio 2016, facendo seguito alla propria sentenza n. 3/2015, ha dettato nuovi principi in materia di oneri di sicurezza aziendale, con particolare riguardo alla doverosità dell’esercizio del soccorso istruttorio. In particolare, ha stabilito che, per le gare bandite anteriormente all’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici, nelle…
Oneri di sicurezza: casi in cui non è necessaria l’indicazione
La V Sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 1796 del 5 maggio 2016, ha chiarito che il principio affermato dall’Adunanza Plenaria con sentenza n. 3/2015, secondo cui sussiste l’obbligo di indicare i costi interni per la sicurezza, pena l’esclusione dalla gara anche se non prevista nel bando, non si applica né agli appalti di servizi di natura prettamente intellettuale né,…
Oneri di sicurezza: nuova rimessione all’Adunanza Plenaria
La V Sezione del Consiglio di Stato, con sentenza-ordinanza n. 1090 del 17 marzo 2016, facendo seguito alle questioni pregiudiziali rimesse alla Corte di Giustizia dalT.A.R. Molise, (sentenza n. 77 del 12 febbraio) e dal T.A.R. Campania, Napoli (ordinanza n. 990 del 24 febbraio), ha nuovamente rimesso all’Adunanza Plenaria la questione dell’inapplicabilità del soccorso istruttorio in caso di mancata indicazione degli oneri di sicurezza aziendali,…
Oneri di sicurezza: doppia rimessione alla CGUE
La I Sezione del T.A.R. Molise, con sentenza n. 77 del 12 febbraio 2016, e la I Sezione del T.A.R. Campania, Napoli, con ordinanza n. 990 del 24 febbraio 2016, a distanza di pochi giorni, hanno rimesso alla Corte di Giustizia U.E. la questione pregiudiziale di compatibilità con il diritto comunitario del combinato disposto degli artt. 86, comma 3-bis, e 87, comma 4, del d.lgs. n. 163/2006,…
Subappalto “necessario” secondo l’Adunanza Plenaria: indicazione del nominativo del subappaltatore, soccorso istruttorio, oneri di sicurezza
L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con le sentenze n. 9 del 2 novembre e n. 11 del 1 dicembre 2015, interpretando letteralmente l’art. 118, d.lgs. n. 163/2006 e superando il precedente e consolidato orientamento giurisprudenziale, ha ritenuto non necessaria l’indicazione già in sede di offerta del nominativo del subappaltatore neanche in caso di subappalto “necessario”, ossia quando il concorrente non sia già autonomamente…
Oneri di sicurezza: aggiramento dell’obbligo di indicazione, esclusione dalla gara
La III Sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 2941 del 15 giugno 2015, ha affermato che l’obbligo di indicare a pena di esclusione, negli appalti pubblici, i costi di sicurezza aziendale non può essere aggirato indicando una percentuale dello 0,0%, essendo gli oneri di sicurezza elemento essenziale per la certezza, determinatezza e congruità dell’offerta, nonché elemento indisponibile e incomprimibile.…
Oneri di sicurezza: all’Adunanza Plenaria una nuova questione sull’obbligo di indicazione
Relativamente all’obbligo di indicare, a pena di esclusione, gli oneri di sicurezza nell’offerta economica, così come chiarito dall’Adunanza Plenaria, con sentenza n. 3 del 20 marzo 2015, la IV Sezione del Consiglio di Stato, con ordinanza n. 2707 del 3 giugno 2015, ha deferito all’Adunanza Plenaria una nuova questione, non risolta dalla precedente sentenza. L’ordinanza richiede una pronuncia in merito alla possibilità, per le…
Oneri di sicurezza: l’obbligo di indicazione non ha carattere cogente e inderogabile negli appalti di forniture
La VI Sezione del Consiglio di Stato (n. 1798 del 15 aprile 2015) ha condiviso l’interpretazione costituzionalmente orientata del combinato disposto del comma 3 bis dell’art. 86 e del comma 4 dell’art. 87 del d.lgs. 163/2006 che, in relazione agli appalti di forniture e di servizi intellettuali, non impone, in difetto di previsione del bando di gara, l’obbligo, a…
Oneri di sicurezza: per l’Adunanza Plenaria la mancata indicazione non è sanabile con soccorso istruttorio
L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con sentenza n. 3 del 20 marzo 2015, ha affermato che la mancata indicazione nell’offerta economica dei costi interni per la sicurezza del lavoro non è sanabile con il potere di soccorso istruttorio della stazione appaltante, trattandosi di elemento essenziale dell’offerta. Contributo a cura del Dipartimento di Diritto amministrativo Categorie
Oneri di sicurezza: per l’Adunanza Plenaria non è attivabile il soccorso istruttorio
L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con sentenza n. 3 del 20 marzo 2015, ha affermato che la mancata indicazione nell’offerta economica dei costi interni per la sicurezza del lavoro non è sanabile con il potere di soccorso istruttorio della stazione appaltante, trattandosi di elemento essenziale dell’offerta. Contributo a cura del Dipartimento di Diritto amministrativo Categorie
Oneri di sicurezza per le “interferenze” ed elaborazione del DUVRI
Relativamente agli oneri di sicurezza per le “interferenze”, la sentenza n. 645 del 5 marzo 2015 del T.A.R. Lombardia, Milano, ha ritenuto che tali oneri, dovendo essere predeterminati dalla stazione appaltante mediante l’elaborazione del cd. DUVRI (Documento Unico per la Valutazione dei Rischi da Interferenze), non possono essere modificati e non sono suscettibili di ribasso. È sufficiente, quindi,…